國務院國資委黨委：培育和發展新質生產力 推動國資央企高質量發展

近日，《黨建研究》2024年第10期刊發國務院國資委黨委署名文章《培育和發展新質生產力 推動國資央企高質量發展》。文章強調，國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質量發展首要任務，把發展新質生產力作為一項重大政治任務和長期戰略任務抓緊抓好，充分發揮政治優勢和組織優勢，不斷強化創新策源、人才聚集和產業應用，著力打造國家戰略科技力量，加快推動傳統產業優化升級和戰略性新興產業、未來產業發展，有力支撐現代化產業體系建設。我們為您全文分享——

培育和發展新質生產力

推動國資央企高質量發展

國務院國資委黨委

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央從推動高質量發展全局出發，創造性提出加快發展新質生產力，并作出一系列重要部署。黨的二十屆三中全會對健全發展新質生產力體制機制提出明確要求。國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹黨中央決策部署，牢牢把握高質量發展首要任務，把發展新質生產力作為一項重大政治任務和長期戰略任務抓緊抓好，充分發揮政治優勢和組織優勢，不斷強化創新策源、人才聚集和產業應用，著力打造國家戰略科技力量，加快推動傳統產業優化升級和戰略性新興產業、未來產業發展，有力支撐現代化產業體系建設。

一、堅持和加強黨的全面領導，為國資央企發展新質生產力提供根本政治保證

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國資央企發展新質生產力，必須始終堅持黨的全面領導、切實加強黨的建設，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為國有企業的發展優勢、競爭優勢，確保發展新質生產力沿著正確的方向前進。

堅持政治引領。加強黨的政治建設，自覺對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，從黨和國家事業大局出發謀劃發展戰略、制定工作舉措、推進重點任務，深化落實“第一議題”、“對標看齊”制度，完善貫徹落實“政治要件”評估機制，健全黨對國資央企全面系統整體領導的工作體系，進一步推動實現黨的領導與公司治理有機統一，健全議事決策制度，充分發揮國有企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，確保黨中央決策部署到哪里，國資央企就跟進落實到哪里，切實在發展新質生產力中發揮好示范帶動作用，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想和關于發展新質生產力、發展國有經濟的重要論述，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，把學習“普遍原理”與“國企篇章”納入經常性教育，精心組織實施黨的創新理論學習教育計劃，開展中央企業基層黨員集中學習質量提升工作，不斷推動理論武裝走深走實，切實讓黨員干部職工養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣。

營造良好生態。始終把嚴的基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，促進各類監督貫通協調，妥善處理好強化監督與促進創新的關系，把馳而不息推進全面從嚴治黨同破解制約新質生產力發展的頑瘴痼疾緊密結合起來。加強巡視成果運用，統籌抓好國資央企巡視整改，大力推動解決影響新質生產力發展的突出問題，為擔當者擔當、為實干者撐腰，為發展新質生產力營造風清氣正的良好環境。

二、貫徹落實黨中央關于科技創新重大決策部署，切實解決發展新質生產力的技術源頭問題

習近平總書記強調，科技創新是發展新質生產力的核心要素。企業是科技創新的主體，國有企業特別是中央企業是國家戰略科技力量的重要組成部分。國資央企要堅持和加強黨對科技工作的全面領導，把科技創新擺在更加重要位置，深度融入國家創新體系，準確把握作為科技領軍企業的定位和優勢，充分發揮科技創新主體作用，加強創新資源、科研平臺、科技人才等各方面統籌，堅持自主創新與開放創新相結合，既努力打造更多國之重器，又著力解決好底層技術和根技術問題，有力支撐高水平科技自立自強。

全力推進科技攻關。建立企業研發準備金制度，完善多元化資金投入機制，積極承擔重大科技任務，圍繞關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，充分發揮新型舉國體制優勢，帶動產業鏈上下游企業共同參與，打造創新聯合體升級版，加速推進各項攻關任務，努力掌握更多擁有自主知識產權的關鍵核心技術。

切實加強應用基礎研究。高標準建設國家級創新平臺，與國家實驗室深化長期穩定合作，積極推動全國重點實驗室重組，更加注重從源頭和底層解決關鍵科技問題，改變跟研模仿慣性思維，堅持正向設計、基礎突破，加強應用基礎研究，強化范式轉型、實效導向，產出更多原創性、顛覆性成果，推動科技創新從跟蹤型向開創型、引領型轉變。

更大力度促進科技成果轉化。著眼于推動技術從發明到真正走向產業化，加快建設一批有較強行業帶動力的概念驗證、中試驗證平臺，強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等轉化服務能力，使真正符合產業發展趨勢的新技術脫穎而出；同時，主動開放市場和應用場景，健全產學研成果對接和產業化機制，完善科技成果轉化的定價、收益分享、激勵等政策，積極推進首臺套、首批次、首版次應用，促進原創技術成果向現實生產力轉化。

發揮科技領軍企業帶動作用。深入參與北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心建設，深化拓展國際科技交流，以強烈的主體意識主導產學研深度融合，加強各類創新資源統籌，以原創技術策源地為依托，與高校、科研院所和民營企業等建立多種形式合作關系，健全科學合理的利益分配機制，把各類創新主體的積極性都調動起來，促進創新鏈有機銜接、創新效率大幅提升。

三、堅決扛起黨中央賦予的產業報國使命責任，建強發展新質生產力的核心載體

習近平總書記強調，科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級。國資央企要堅持內在價值和長期價值導向，以科技創新推動產業創新，著力推動科技成果轉化為新質生產力，提高主業核心競爭力，在現代化產業體系建設中走在前、作表率。

持續推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。以大規模設備更新和消費品以舊換新為契機，加強質量支撐和標準引領，加快制造業與現代服務業深度融合，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，不斷向產業鏈價值鏈高端攀升；推動人工智能、大數據、云計算、5G、物聯網等信息技術與傳統產業全過程、全要素深度融合，加快推進智能制造試點示范項目建設，在石油化工、冶金礦業等傳統產業領域推動“智改數轉”，加快建設數字化車間、黑燈產線等智能工廠，加快實現數字化轉型；帶頭落實重點行業碳達峰實施方案，加快推進節能降碳技術改造，搶占綠色發展先機。

加快培育壯大戰略性新興產業和未來產業。深入實施產業煥新行動和未來產業啟航行動，圍繞強化技術攻關、優化產業組織、集聚產業要素、培育產業生態、激發人才活力等關鍵著力點，強化與產業鏈上各類所有制企業協同合作，大力發展集成電路、高端裝備、新一代信息技術、工業軟件、人工智能、生物技術、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動作用大的戰略性新興產業，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產業，加快打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和產業領軍企業。

著力提高產業鏈供應鏈自主可控水平。帶頭實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，從源頭和底層解決好我國產業體系“缺基少核”問題，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，不斷提高我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加大油氣等能源和戰略性礦產資源勘探開發力度，保持原油和天然氣穩產增產，加快推進煤炭清潔高效利用，增加風光儲氫等清潔能源供給，增強種業研發能力、海外糧源及國際糧食貿易掌控能力，擴大我國在能源資源糧食等基礎性保障領域的戰略縱深。

四、加強國資央企黨的建設，強化發展新質生產力的制度保障

習近平總書記強調，生產關系必須與生產力發展要求相適應；發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。國資央企要緊緊圍繞發展新質生產力，以實施國有企業改革深化提升行動為契機，以加強黨的建設為引領，不斷健全干部培養和激勵機制、人才發展體制機制、黨建支撐保障機制等，創造更加有利于激發創新創業活力、有利于催生新產業新模式新業態的良好環境。

健全干部培養和激勵機制。落實新時代好干部標準以及國有企業領導人員“二十字”要求，大力選用勇于擔當、本領高強的企業領導人員，加強技術發展新知識、經濟發展新動態、行業發展新趨勢等方面培訓，提高黨員干部發展新質生產力的能力水平；大力弘揚優秀企業家和科學家精神，樹立正確的選人用人導向和激勵約束導向，細化落實“三個區分開來”，做實做細合規免責機制，完善科技創新和戰略性新興產業投資評價方式，支持各級企業領導人員大膽試、大膽闖，在發展新質生產力中大顯身手，真正營造“科技創新沒有錯誤、企業研發不談失敗”的氛圍。

健全人才發展體制機制。堅持黨管人才原則，把加快建設國家戰略人才力量作為重中之重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，優化人才培養、引進、使用、激勵各個環節，加大戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊的引進培養力度，建設國家高水平人才高地；對科技創新活動給予足夠的包容支持，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，允許符合條件的企業以創新創造為導向，面向科技人員規范開展多種形式中長期激勵，讓科技人員放開手腳干事業、心無旁騖搞科研。

健全黨建支撐保障機制。把促進和服務發展新質生產力作為國企黨建工作的重要目標，深化中央企業黨建提質增效“七抓”工程和青年精神素養提升工程，創新黨組織設置和活動方式，探索運用互聯網技術和信息化手段開展黨建工作，深入推進產學研、上下游黨建聯建共建，在科技創新、戰略性新興產業和未來產業領域選樹一批“兩優一先”、“時代楷模”等先進典型，推動黨建工作與創新工作深度融合，充分發揮基層黨組織、廣大黨員在發展新質生產力中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。